村网通总站 上等皋村 216838.nync.com 欢迎您!
我国《农村土地承包法》从法律意义上确定了农户承包土地经营权流转的合法性,并于2014年下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,对农村土地流转作出了具体部署和安排。
对于农户来说,不管你是选择土地流转,还是选择自主经营,具体都涉及到哪些问题,这些事项都关系到你家的钱袋子。下面,依据上述法律和政策文件,来和大家一起说道说道。
我国多年分散的农户生产经营,已经制约了农业集约化生产和规模化经营,农业机械化难以推行,先进的农业技术难以发挥作用,导致农业生产效率提高缓慢,农民收入增长乏力。
因此,为了破解上述农业发展的瓶颈问题,国家现实行农村土地集体所有权、农户承包权和经营权“三权分置”。同时,在稳定农村土地承包经营制的基础上,保留农户土地承包权,引导农户把土地经营权向农场、专业合作社、企业等经营主体流转。这样,可以把分散的地块集中起来,使集约化生产成为可能。
土地流转后,可以推行一定规模的农业机械化生产,推广先进的农业生产技术,将大幅度提高农业生产效率、土地产出率。同时,可以将大量的农村劳动力解放出来,使他们可以脱离有限的土地资源,进入第二、三产业就业,让农民在取得承包土地流转收益的基础上,还能获得其他务工收益,从而提高农民收入,改善农民生活,改进农村面貌。
(一)土地流转的前提是什么?
土地流转之前,必须弄清楚土地的性质、面积、所有权、承包经营权归属等问题,这就是当前各地正在开展的农村土地承包经营权登记、确权、颁证工作。按照国家的统一部署,这项工作将于2019年基本完成。这将为农村土地流转做好铺垫,之后,会在全国全面引导、推行土地流转工作。
(二)土地流转需要经过哪些流程和手续?
土地承包经营权流转的方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式,一般要经过流转方与受让方共同协商、议价、签订合同、报备等流程。其中,如果采取转让方式流转的话,应当事先征得所在村委会同意。
承包农户与流入方签订的书面流转合同,将会由各省提供合同示范文本,只需要将双方当事人有关信息、土地有关信息填上,就可以签字、生效和实施了。
(三)土地流转价格怎么确定?
国家政策规定,土地流转的转包费、租金、转让费等,应当由当事人双方协商确定。可见,土地流转是一种市场行为,由土地流转方与受让方自主、共同商量,平等议价,确定双方都认可的流转价格,其他组织和个人不能干涉。
因各地经济发展水平存在差异,而且每个地块的条件,包括交通、灌溉、气候、地力以及成本投入等不尽相同,所以,土地流转价格也会不一样。实际操作中,一般是参照同类地块的流转价格,综合衡量上述地块条件,经双方协商认可后确定。目前,一般在每年每亩500元上下浮动。
(四)土地流转的期限,最长可算到什么时候?
我国《农村土地承包法》规定,土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。那么,现有农村土地承包的剩余期限是多少呢?
目前,我国农村土地承包正处于第二轮期间,即自1998年开始,至2027年结束,总期限为30年。所以,按照上述法律的规定,在我国第二轮土地承包期间,最长土地流转时间可到2027年。
那么,如果将来过了这个期限后,土地承包和流转又该怎么办呢?
国家《关于实施乡村振兴战略的意见》指出,第二轮土地承包到期后再延长30年,让农民吃上长效“定心丸”。
因此,在我国第二轮土地承包期到期后,将顺延进入第三轮土地承包到期。其期限自2028年开始,到2057年结束,期限30年。在这轮土地承包期间,农户土地流转的时间最长可至2057年。
(五)作为农户,我不愿意流转所承包的土地,可不可以?
国家政策规定,土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、形式如何选择,应由承包农户自主决定。
因此,国家虽然引导、鼓励土地经营权流转,发展适度规模经营,但不作强行要求。是否流转,必须由农户自主、自愿决定,并由农户出具书面委托。农村基层组织不能违背农民自身意愿,无权以任何方式,擅自决定流转农户的承包地。
也就是说,农户对所承包的土地,可以根据自己的意愿,选择流转;也可以选择不流转,而自己自主生产和经营。
(六)在城市务工或落户,在农村的承包土地咋办?
国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》要求,现阶段,不得以退出土地承包经营权作为农民进城落户的条件。
由此可见,现阶段在城市务工,或者在城市落户的农民家庭,其在农村承包的土地,是不能被剥夺的,是可以延续的。也就是说,他们仍然享有农村土地承包经营权。
他们自己如果选择其他务工,不能亲自从事农业生产,也同样可以将土地经营权进行流转,并从中获取流转收益。
将来,引导农村土地经营权流转、发展农业适度规模经营,将成为必然趋势。当然,各地也会结合当地实际和农民意愿,因地制宜,有序推进。作为我们每一个农户来说,只有提前预判,洞悉趋势,顺应大势,做出切合自身实际的选择,才能在新农村建设中发展自我、提升自我、壮大自我!
看到这里,你准备好了吗?打算怎么干呢?
我是简直新农人,我书我心,不负读者。以城乡视角、政策依据、专业理性和温情态度,每天与您分享农村民生问题!您若觉得有点价值,欢迎点赞、转发、评论,或点击“关注”按钮,一起了解和交流更多,谢谢!